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CBAM进口商与出口商如何分工：谁申报、谁付费、谁提供数据证据

资料核对日期：

自2026年1月1日起，CBAM确定期机制已经生效。落到操作层面，真正要回答的问题是：义务在哪一侧，供应商需要配合交付什么。简单说：法律义务在欧盟进口商一侧。

以下先说明欧盟委员会确定期机制材料所列明的义务，再说明本文对供应商环节的实务判断。

义务分别在谁身上

委员会说得很直接：向欧盟进口CBAM货物、超过50吨这一单一质量阈值门槛的欧盟进口商（或其间接海关代表），必须申请成为经授权的CBAM申报人。

之后的环节都落在该申报人身上：

  • 授权。 委员会鼓励CBAM货物进口商或其间接海关代表，按照授权管理模块（Authorisation Management Module）中的指引提交授权CBAM申报人身份申请。获得授权后，申报人从其设立所在国的国家主管机关购买证书。CBAM注册系统的访问权限可以通过该国国家主管机关申请；本文查阅的材料并未说明这一申请必须在获得授权之后才能提出。
  • 证书。 从该国国家主管机关购买CBAM证书。价格挂钩欧盟排放交易体系（EU ETS）配额拍卖价格，以欧元/吨二氧化碳计——2026年按季度平均，自2027年起按周平均。
  • 申报与清缴。 申报进口货物的隐含排放量，并每年清缴相应数量的证书。
  • 扣减。 若进口商能够证明在进口货物生产过程中已支付碳价，相应金额可以扣减。

出口商实际负责什么

本文查阅的确定期机制材料并未为非欧盟供应商设定购买或清缴证书的义务；这些义务明确落在进口商及其间接海关代表身上。

本文的实务判断（并非法律责任的划分）是：供应商通常更能掌控的是底层数据：所发货物的排放数据，以及生产国已支付碳价的证明。

这些材料并未说明该数据如何进入进口商的申报。作为本文的实务判断，建议把数据请求当作带交付周期的商业交付物，而不是等报关行来问时才去回应——这是关于如何安排供应商回应时间的建议，不是委员会的要求。

覆盖哪些货物

CBAM适用于六个部门中特定货物的进口：水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢。

有一点需要注意，而且它先于质量门槛适用。先确认具体产品落在上述六个部门之内：50吨是针对CBAM货物的门槛，对本身不在CBAM范围内的货物无法适用。委员会仅说明部门专属要求的进一步信息可在其专门的部门页面查阅；本文查阅的页面只是链接到该部门页面，并未列出这些要求的具体内容。因此，在援引50吨这一数字之前，请先在该部门页面核实产品层面的适用性。

如何组织交接

以下是给尚未把这件事流程化的团队的编辑建议：

  1. 在援引任何质量门槛之前，先确认产品与部门属于CBAM范围，并确定其CN编码。CN编码这一步是我们为判断产品归属部门提出的实务做法，委员会材料并未规定。
  2. 向供应商索取隐含排放数据——颗粒度和时间点是我们的实务建议，不是委员会要求，确定期机制材料对此均未作规定。
  3. 另外单独索取生产国已支付碳价的证明。本文查阅的材料说明进口商在已支付碳价的情况下可以扣减相应金额，但未规定该证明必须采用的形式，因此请与你的顾问及主管机关商定提交方式。
  4. 在产品与部门适用性确认之后，注意50吨这一数字是什么、不是什么：委员会将其表述为用于CBAM货物授权申报人申请的一个单一质量阈值。本文查阅的页面并未说明该数字如何与各部门或某一批货物相互作用，部门专属要求的内容本文也未查阅，因此无法据此判断该数字对你的情形有何影响；部门专属要求需回到相应的部门页面阅读后再判断。
  5. 确认你是以自己名义进口，还是通过间接海关代表进口。委员会材料说明：进口商或其间接海关代表均可提交授权CBAM申报人身份申请。请据此与你的顾问确认由谁提出申请并使用该身份。
  6. 将申报数值与供应商实际发货情况核对一致，并纳入规则本身已经要求的年度清缴周期。

值得记进日历的时间点与准入事项

证书价格按日历季度在委员会价格页面上公布。2026年证书价格是EU ETS拍卖价格的季度平均，自2027年起改为周平均。实务提示（非委员会表述）：如果你按批次测算CBAM成本，明年的计算基数会变。

CBAM注册系统的访问权可通过国家主管机关申请，申报人门户本身通过欧盟委员会的UUM&DS门户进入。

以上是对公开规则的实务编辑建议，不构成法律或认证意见。针对你的具体归类与数量，请与合格顾问确认。

官方来源

核对日期：2026-10-14。以下两页为直接存档并读取的页面；其他官方CBAM页面仅出现在来源导航中，未被单独存档。