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CBAM供应商排放数据：一份可执行的准备清单

资料核对日期：

CBAM确定期规则自2026年1月1日起适用。对进口商和他们的供应商来说，真正的工作不是买证书，而是把安装层面和产品层面的排放数字整理成能追溯到原始凭证的状态。下面按顺序列出要收集什么。

先确认货物是否在范围内

CBAM覆盖六个部门中特定商品的进口：水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢。在向任何供应商下数据需求之前，先核对CN编码和委员会CBAM部门专页上的部门具体要求。是否落入范围、以何种方式落入，取决于具体货物及其CN编码归类，以及相应的官方部门专项要求；六个部门的清单只是起点，不足以单独定论。

再确认义务人是谁

对已确认属于上述六个部门CBAM商品的进口，进口量超过单一质量阈值50吨的欧盟进口商（或其间接海关代表），须申请成为经授权的CBAM申报人。注册登记库的访问权限通过进口商设立所在国的国家主管机关申请。

那个50吨数字要小心看。它是在这一语境下的一个单一质量阈值——即进口商必须申请经授权CBAM申报人身份的临界点；它不是可以在所有部门或所有情形下依赖的通用豁免，也不是按每票货物或滚动周期计算的测试。量级接近这条线时，去问国家主管机关，不要自行假设。

向供应商要哪些材料

非欧盟安装运营商是底层数字的来源，所以需求要写得具体。按生产安装、按受覆盖商品，请对方提供：

  1. 安装标识与地址，以及数据覆盖的报告期。
  2. 每吨产品的直接排放，并说明计算边界。
  3. 与生产路线相关的间接排放。
  4. 每个数字背后的活动数据：燃料用量、电力量、产量。
  5. 计量来源——仪表、称重记录、实验室分析——及其校准依据。
  6. 生产国已支付的碳价，以及证据。

欧盟委员会列出的面向非欧盟安装运营商的十份指南文件，日期均为2026年8月14日。指南3讲嵌入排放的计算方法，指南2是实施导览。部门专项文件（5a–5f）分别覆盖水泥、氢、化肥、钢铁、铝、电力。以指南3和对应部门文件作为核对供应商需求单的参照基准。

把实测数据和默认值分开

默认值存在，且它们并不是可以在各处免除数据义务的捷径。委员会已发布更正的默认值；具法律约束力的默认值载于Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2621，该法规的合并版本仍将随后提供。Excel文件仅供参考，约束力在法规本身。基准值在Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2620中。

所以供应商发来一个数字时，问清它是实测的安装值，还是替代使用的默认值。在你的文件里分开标注。

尽早收集碳价证据

如果进口商能证明在进口货物生产过程中已支付过碳价，对应金额可以扣减。关键在"证明"。按我们自己的实操建议（并非来源中列明的要求），向供应商索取底层凭证——税率、时间表、覆盖吨数、实际支付证明——比接受一句"存在碳价"的说明更有用。

再确认核查与认可的问题

核查与认可写在Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2551里。欧盟委员会在CBAM立法与指南页面上列出的、面向核查机构和国家认可机构的CBAM核查与认可指南，标注日期为2026年8月24日；该指南的对象是核查机构与国家认可机构，而非进口商。计划对供应商数据做第三方核查时，从该法规和该指南出发，并按需补充你自己的鉴证清单。

文件结构怎么排

一份可用的供应商数据包，按组装顺序：

  • 按CN编码和部门确认范围。
  • 进口商阈值与申报人身份核查。
  • 按安装、按产品的排放数据，并写明边界。
  • 每个数字背后的活动数据和计量来源。
  • 默认值单独标记、单独存放。
  • 声称扣减的地方附碳价支付证据。
  • 尽早确定核查与认可路径。

时间上还有一点值得留意：经授权的CBAM申报人从设立所在国的国家主管机关购买证书，证书价格跟随EU ETS拍卖价格，以每吨CO2的欧元计——2026年按季度平均，2027年起按周平均。进口商每年申报嵌入排放并交出相应数量的证书，因此数据收集的关键在时点：数字需要在年度申报与证书交回到来时可被追溯。

这份清单是编辑整理的实操指引，用于组织你自己的数据工作。它不是法律、税务或认证保证意见，也不为任何具体运营商或货物确认合规状态。

官方来源

核对日期：2026-10-14